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让法治的阳光洒满希望的田野
——昌吉州积极探索乡村治理的“善治模式”
日期: 2019-05-01 来源:新疆日报

图1:4月21日,昌吉市三工镇常胜村组织村民趣味运动会。图2:4月24日,呼图壁县五工台镇幸福村澳门十大网上博彩官网室,村民在品尝自己制作的饼干。图3:昌吉市三工镇长丰村组织村民开展文艺澳门十大网上博彩官网(资料图片)。图4:4月16日,昌吉市三工镇三工滩义务植树点,村民在植树。□本版图片除署名外均由本报昌吉记者站何龙摄


4月22日,昌吉市三工镇常胜村村委会,村干部和村民一起讨论村务。

■“村民说事日”不拘形式,不限对象,只要和村上有关的事,乡(镇)村干部就可以和村民聚在一起“说一说”,能当场答复的当场答复,能办的会后马上就办,一时办不了的逐级上报、限时答复和办理。

■昌吉州以农村人居环境整治示范村建设为抓手,全面开展农村绿化美化亮化、垃圾处理、污水治理、厕所“革命”和村庄基础设施提档升级,打好农村人居环境改善攻坚战。

■在昌吉州,村规民约由村务监督委员会负责监督,包括村风民俗、社会公共道德、社会治理、精神文明建设及奖惩机制等内容。

□本报记者/盖有军 昌吉记者站/刘茜

4月15日,《昌吉回族自治州乡村治理促进条例》颁布,并于5月1日正式施行,这是我区首部促进乡村依法治理的单行条例。法学专家认为,该条例的实施,让乡村治理的问题通过法治思维、法治方式、法治路径得到切实解决,充分彰显了立法对乡村治理的保障和推动作用。

近几年,昌吉州以村民为主体,自治、法治、德治相结合,积极探索乡村治理的“善治模式”,促进了乡村和谐稳定、乡风文明、生态宜居、治理有效。

村务治理

创新工作新模式

“大家都在不在?有事要商量。”4月15日晚,在奇台县半截沟镇腰站子村微信群里,“群主”——村党总支书记唐培科喊话。不一会儿,群里就有100多名村民先后报到。

“今天咱们讨论一下成立务工合作社的事,大家都有啥好想法?”唐培科用商量的口气在群里说。于是,一场村务会议在微信群里热烈地开了起来。

“村上事、村民议,公开透明,这样作出的决定村民拥护,办理起来也顺当。”唐培科说,这几年村上建立完善了村务管理监督机制,还成立了村务监督委员会,村民可以依法依规对村务决策公开、村级财产管理、惠农政策落实等进行监督。

唐培科说的这些村务管理和监督机制,已经在昌吉州得到普遍推行。

昌吉州还建立了乡村干部小微权力清单制度,干部能干什么、不能干什么,列得一清二楚,便于接受群众监督。

“村上南湾地林带的树,去年入冬采伐后,钱一直没付,我想问一下到底咋回事?”4月15日,昌吉市佃坝镇二畦村“村民说事日”澳门十大网上博彩官网刚开始,村民杨玉双就抛出了问题,村委会主任李达山马上给予了细致解答。

“村民说事日”澳门十大网上博彩官网是昌吉州创新推行的一项乡村治理工作新模式。

“村民说事日”不拘形式,不限对象,只要和村上有关的事,乡(镇)村干部就可以和村民聚在一起“说一说”,能当场答复的当场答复,能办的会后马上就办,一时办不了的逐级上报、限时答复和办理。

乡村治理是社会治理的基础,乡村治则基层治。去年,阜康市创新推行村党组织书记“公职化”管理模式,选派33名优秀机关干部任村支书,强化乡村治理。组织上对这些干部实行提拔优先、评先优先、政策扶持优先的“三优先”政策,激励机关干部下基层服务群众。

环境整治

让乡村更美更宜居

春光明媚,行走在春天的庭州大地上,乡村环境治理建设的生动场景不时可见。

清运杂物、开挖树坑、栽植树木……这几天,在昌吉市二六工镇光明村的主干道旁,村民们正忙着植树。今年,光明村投资50万元,计划在村里栽植树木1万余株,进一步绿化美化村庄环境。

每天早上,玛纳斯县乐土驿镇上庄子村环境保洁队就开始忙活起来。这支4月5日才成立的保洁队由16人组成,承担全村公共区域环境卫生保洁工作。

即便在一个最平常的春日午后,呼图壁县二十里店镇二十里店村也从不缺少人气。一批批来自疆内外的游客纷至沓来,一睹这个美丽村庄的独特风采。村口,“闽疆生态文化村”7个红色大字格外醒目;村角,万亩海棠簇拥成林,映红了村庄;村里,民居错落有致、街道平坦洁净。这里不仅有绿水青山的自然生态,还有和谐稳定的人文生态。

这两年,二十里店村实施了以“十个一”工程为重点的乡村振兴示范项目建设,让村子由曾经的脏乱差之地,转变为昌吉州特色休闲旅游村、绿色生态文明村。

二十里店村的巨变,正是昌吉州探寻乡村环境治理的鲜明写照。

这几年,昌吉州以农村人居环境整治示范村建设为抓手,全面开展农村绿化美化亮化、垃圾处理、污水治理、厕所“革命”和村庄基础设施提档升级,打好农村人居环境改善攻坚战。

鱼翔浅底、水鸟翱翔,竹竿敲一敲船头,便有肥美的鱼儿跃出水面……这是“湿地水乡”玛纳斯县广东地乡小海子村的美景。而这一切得益于农村生态环境的改善。去年,玛纳斯县启动城乡生活污水管网一体化建设,将周边8个乡镇(场站)生活污水统一纳入城镇管网收集处理。

目前,昌吉州在46个乡镇的101个行政村建有污水处理设施。到2020年,昌吉州将打造179个农村人居环境整治示范村,以此为示范,全州农村人居环境将会更美更宜居。

移风易俗

倡导文明好乡风

“大操大办讨人厌,歪风低俗惹人烦;婚丧嫁娶讲文明,新办简办树新风……”

4月17日晚,在木垒哈萨克自治县大南沟乌孜别克族乡南沟村的文化澳门十大网上博彩官网中心,村民买然别克·阿克巴尔拜克正给村民们表演阿肯弹唱《移风易俗谱新篇》。

以前,在一些农牧区,红白喜事大操大办盛行、相互攀比成风,一些农牧民为了把红白喜事办得风光些,甚至不惜借高利贷,背上沉重的经济负担。

从2016年开始,木垒县大力开展移风易俗,对大操大办、索要彩礼、民间高利贷等现象集中整治。在各级党组织的领导下,一条条相关的约束性条款通过村民大会确定,列入了村规民约,以此杜绝歪风,移风易俗除陋习,教育引导农牧民将有限的资金用在发展生产和改善生活等方面,加快脱贫致富步伐。

在昌吉州,村规民约由村务监督委员会负责监督,包括村风民俗、社会公共道德、社会治理、精神文明建设及奖惩机制等内容。依据本地经济社会发展水平和风俗习惯,各村将红白喜事等澳门十大网上博彩官网的范围、办席标准和规模、彩礼、礼金等上限纳入村规民约,倡导移风易俗、红白喜事简办。

近两年,昌吉州先后投入3400余万元,新建、扩建村级红白理事大厅161个,为全州470多个行政村村民免费提供操办红白喜事的场地和设施,并由各村红白理事会做好服务。

1月17日,在呼图壁县二十里店镇二十里店村这个多民族聚居村,一场“闽味儿”春晚火热上演。而在村口的一面文化墙上,由千余张村民笑脸组成的“感党恩、听党话、跟党走”9个大字格外醒目。村党支部书记、村委会主任艾尔肯·尼亚孜说,村上经常开展各类文化澳门十大网上博彩官网,用群众喜闻乐见的形式,把新时代的新思想、新政策、新风尚传播到村头巷尾、田间地头,让群众听得懂、记得牢。

不仅如此,近几年昌吉州组织全州500多个基层群众文艺团队,以回族花儿、阿肯弹唱、曲子剧等形式广泛开展主题宣传,感党恩、话团结、说发展,庭州乡村春和景明。

[责任编辑]:李鹏飞

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